農業部114年9月9日-農護字第1140234235號 函釋
- 查特定寵物業管理辦法（以下簡稱本辦法）第11條第1項第8款規定：「繁殖場之專任人員，應每年參加直轄市或縣（市）主管機關辦理之動物保護及飼養管理相關訓練6小時以上，並取得證明文件。」，違反者，依動物保護法第27條第7款規定，處特定寵物繁殖業者（以下簡稱繁殖業者）新臺幣5萬元以上25萬元以下罰鍰，並得公布其姓名、照片及違法事實，或限期令其改善；經限期令其改善，屆期未改善者，得按次處罰，且直轄市或縣（市）主管機關得依本辦法第14條第2項規定，廢止其許可，合先敘明。
- 所詢繁殖業者專任人員「每年」參加在職訓練之認定基準一節，說明如下：
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- 查本辦法第11條第1項第8款之立法意旨，係為提升繁殖場專任人員之知能，以維護動物福利，爰定有繁殖業者之專任人員每年接受相關訓練之規定，「每年」之認定，以每年1月1日至12月31日為認定基礎。
- 考量繁殖場之專任人員應參加之在職訓練，係由直轄市或縣（市）主管機關辦理者為限，鑑於直轄市或縣（市）主管機關辦理之在職訓練課程屬不定期且每年次數有限，參照法務部104年7月28日法律字第10403508470號函略以：「．．．是公權力行為課予人民義務者，．．．在事實上或法律上無法期待人民遵守時，上開行政法上義務即應受到限制或歸於消滅，．．．此即所謂行政法上之『期待可能性原則』。」，倘初任繁殖場之專任人員，未及於當年度參加在職訓練，且可證明欠缺期待可能性(例如因核定特定寵物業許可證時已屆年底，全國已無任何直轄市或縣（市）主管機關辦理在職訓練），為不可歸責於專任人員及其所屬繁殖業者之事由。
- 爰此，如屬前述情形，因許可證有效期間橫跨至第4年度始屆滿，專任人員仍應於第4年度許可證有效期屆滿前，參加主管機關辦理之動物保護及飼養管理相關訓練6小時以上，俾符合「每年」參加訓練之規定。
- 至本案有關事項之認定，仍請貴府本於職權調查個案事實並依法妥處。併請貴府於核發特定寵物業許可證時，審酌發證時間，避免發生專任人員未及於當年度參與訓練課程之情事。